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北京大氣治理綜合施策:“一微克一微克去摳”

2019年09月24日 12:22 來源:新華網 參與互動 

  新華社北京9月24日電 題:北京大氣治理綜合施策:“一微克一微克去摳”

  新華社記者 倪元錦

  9月的北京,秋高氣爽。藍天白雲見證着近年來空氣質量的持續改善。

  北京市生态環境局副局長于建華日前表示,近年來北京在大氣污染防治上實施“一微克行動”,在能源結構、運輸結構、産業結構、精細管理、區域聯防聯控等領域精準發力。

  盡管在秋冬季節,空氣重污染過程時有發生,但過去20年間,北京市在經濟社會高速發展的情況下,分階段持續實施大氣污染綜合治理措施,污染物排放強度逐年下降,已被納入聯合國環境署的“實踐案例”。

  20世紀80年代,北京以“消煙除塵大會戰”治理二氧化硫、煙塵等煤煙型污染;90年代以來,實現從工業污染治理延伸到生活等領域的綜合防治,1998年起組織實施了16個階段的大氣污染控制措施;2013年以來,聚焦PM2.5治理,深入開展清潔空氣行動計劃;2018年開始,聚焦堅決打好污染防治攻堅戰、打赢藍天保衛戰。

  2013年,是北京市正式開展PM2.5監測的元年,也是執行環境空氣質量“新國标”的第一年。那年1月,北京超過20天被灰霾籠罩;同年9月,國務院“大氣十條”頒布,直面“複合型空氣污染”的現實困境,尋求治理破局。

  “近年來,北京在治理大氣污染方面,一微克一微克去摳、一天一天去争取,攻堅克難,久久為功。”于建華說,從“1級優”“2級良”的天數看(即達到“新國标”的天數),2018年的優良天是227天,占比62.2%,比2013年的176天增加51天,其中“1級優”天數為72天,增加31天;從重污染天看,2018年是15天,比2013年的58天減少了43天。

  他介紹,2019年1月至8月,北京市空氣質量持續改善,8月的PM2.5月均濃度更是“跌進20+”,出現曆史新低的23微克/立方米。

  聯合國環境署亞太辦主任德欽表示,北京作為發展中國家極具代表性的大城市,在大氣環境質量改善方面成效矚目。

  記者了解,北京市在實踐、總結和學習國際經驗的基礎上,探索建立城市空氣質量管理體系,以空氣質量監測評價、源解析和污染源清單等科技手段為支撐,在環境規劃、法律标準、環境執法、經濟政策、全民參與、區域聯防聯控等方面逐步建設和完善。

  “2013年至2017年,是北京市大氣污染控制曆程中措施最系統、力度最大的5年。”中國工程院院士賀克斌說,在諸多治理措施中,燃煤鍋爐治理、民用燃料清潔化、産業結構調整等,對大氣環境質量改善的貢獻最為顯著,其間北京市二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、PM2.5的年排放量分别下降了83%、43%、42%、55%。

  近年來,北京市生态環境的治理能力逐步提升,從最初的以行政管理為主,到目前采用法規、标準、政策、技術等綜合施策;累計出台大約70項地方環保标準,體系全國最全、标準限值全國最嚴;集中攻關,取得PM2.5來源解析、京津冀大氣污染治理協同等重要科研成果;運用市場、稅收、補貼、價格等經濟政策推動生态環境保護,2018年起排污收費改環境稅後,應稅大氣、水污染物适用稅額标準按國家法定幅度上限執行;建立了覆蓋街道(鄉鎮)的高密度PM2.5監測網、總懸浮顆粒物(TSP)監測網和地表水監測網,實現了低成本、高密度、小型化傳感器技術在大氣監測領域的應用。

  北京市大氣污染防治工作還有很長的路要走。于建華表示,目前,北京市的PM2.5濃度仍然沒有達到中國的環境空氣質量國标,距離世界衛生組織的推薦值尚有較大差距,特别是解決秋冬季空氣重污染過程,仍需要一個長期的過程。

【編輯:李玉素】

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